近年來(lái)，我省深入落實(shí)“放管服”改革任務(wù)，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，尤其在疫情常態(tài)化防控的背景下，急企業(yè)之所急，積極為企業(yè)紓困解難，通過(guò)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域引入商業(yè)保險(xiǎn)和過(guò)程結(jié)算制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，化解企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，有力促進(jìn)了我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、試點(diǎn)先行，全面啟動(dòng)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度精神，制定《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程保證保險(xiǎn)實(shí)施方案》，于2019年正式啟動(dòng)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)，并成為全國(guó)首批、西北首家在全省范圍內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程投標(biāo)、工程履約、工人工資支付、業(yè)主支付和工程質(zhì)量等5類(lèi)保證保險(xiǎn)試點(diǎn)的省份。2022年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)打破固有模式，積極創(chuàng)新思維，全面放開(kāi)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，允許我省境內(nèi)所有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省開(kāi)展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用和保險(xiǎn)社會(huì)管理作用。

二、創(chuàng)新為要，因地制宜推進(jìn)保證保險(xiǎn)

按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以緩解企業(yè)資金壓力、減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，不斷壓實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，采用“專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司+保險(xiǎn)公司”共保體模式開(kāi)展工作，積極培育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)公司建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制和快速理賠機(jī)制，更好地服務(wù)于我省建筑市場(chǎng)各方主體的差異化需求。強(qiáng)化工作組織保障，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同成立工作小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，省直相關(guān)部門(mén)及各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，切實(shí)履行各自的監(jiān)管責(zé)任，積極穩(wěn)妥開(kāi)展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)工作。大力應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司搭建了青海省建設(shè)工程保證保險(xiǎn)信息化平臺(tái), 利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研究，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)方案和服務(wù)。

三、成效明顯，市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度不斷提升

三年來(lái)保證保險(xiǎn)的社會(huì)知曉度和認(rèn)可度得到很大提升，企業(yè)投保意愿十分強(qiáng)烈，企業(yè)減負(fù)效果明顯，保證保險(xiǎn)替代工程建設(shè)保證金的比重穩(wěn)步提升，省內(nèi)外2272家企業(yè)，共計(jì)繳納保費(fèi)6699.87萬(wàn)元，釋放各類(lèi)保證金55.68億元，保證保險(xiǎn)杠桿率接近9倍。其中，2022年1月至8月，已累計(jì)釋放企業(yè)資金近11億元，極大緩解了企業(yè)巨額保證金壓力，提高企業(yè)資金使用率，盤(pán)活企業(yè)現(xiàn)金流。同時(shí)，聚焦農(nóng)民工工資支付問(wèn)題，通過(guò)大力推廣農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)，提前介入和預(yù)警，防范化解用人單位拖欠農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)，截至目前，我省780個(gè)企業(yè)2001個(gè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付保險(xiǎn)保額達(dá)到15.46億元，對(duì)已發(fā)生拖欠工資的項(xiàng)目保險(xiǎn)公司已完成賠付2324萬(wàn)元。

四、多措并舉，積極推動(dòng)過(guò)程結(jié)算落地落實(shí)

積極引導(dǎo)建設(shè)工程發(fā)承包雙方推行施工過(guò)程結(jié)算，明確在合同中約定施工過(guò)程結(jié)算結(jié)點(diǎn)、結(jié)算周期、結(jié)算價(jià)款支付辦法等內(nèi)容，分段對(duì)質(zhì)量合格的已完工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付，支付的過(guò)程結(jié)算價(jià)款最高可達(dá)應(yīng)付工程款的90%，有效降低承包方資金壓力，提高農(nóng)民工工資支付能力，進(jìn)一步保障建筑工程質(zhì)量安全。同時(shí)，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主動(dòng)靠前服務(wù)指導(dǎo)，選擇全省重點(diǎn)工程“西寧大學(xué)校園建設(shè)項(xiàng)目一標(biāo)段”開(kāi)展過(guò)程結(jié)算試點(diǎn)工作，為全省范圍內(nèi)推行施工過(guò)程結(jié)算打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，切實(shí)解決建筑市場(chǎng)主體在合同履約糾紛、變更索賠、價(jià)款爭(zhēng)議、拖延竣工結(jié)算、拖欠支付工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。