發(fā)表日期:2024/5/30 10:36:32來源:青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳瀏覽次數(shù):66 標簽:青海省省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于公開征求《青海省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則(征求意見稿)》意見建議的通知
為貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號)要求,加強全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理,完善建設(shè)工程檢測行業(yè)制度體系。結(jié)合青海實際,我廳起草了《青海省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會征求意見。
請于6月5日前書面意見掃描件(單位應(yīng)加蓋單位公章,個人應(yīng)署實名并附身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式)發(fā)送至電子郵箱:273146494@qq.com。聯(lián)系人:竇海青,電話:0971-6145762。
附件:青海省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則.doc(征求意見稿)
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年5月29日
青海省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為加強對我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理,推動建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程抗震管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號)等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范標準,結(jié)合本省實際,制定本細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動及其監(jiān)督管理,適用本細則。
本細則所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測,是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中,建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))接受委托,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準,對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目,進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備,以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。
第三條 檢測機構(gòu)應(yīng)當按照本細則取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)(以下簡稱檢測機構(gòu)資質(zhì)),并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工程質(zhì)量檢測活動。
未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的,不得承擔本細則規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。
縣級以住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理,可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第二章 檢測機構(gòu)資質(zhì)管理
第五條 檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項類資質(zhì)。
檢測機構(gòu)資質(zhì)標準和業(yè)務(wù)范圍,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》(以下簡稱《資質(zhì)標準》)執(zhí)行。
第六條 申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,或者依法設(shè)立的合伙企業(yè),并具備相應(yīng)的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等條件。
(一)申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等條件,儀器設(shè)備應(yīng)按《資質(zhì)標準》確定的參數(shù)進行配備,不得租用、借用;
(二)檢測機構(gòu)資質(zhì)申請單位的相應(yīng)人員均應(yīng)在該檢測機構(gòu)繳納社保,屬于大專院校、科研院所所屬檢測機構(gòu)聘請的本校在職教師或科研人員,社會保險可以由所在單位繳納;用于申請資質(zhì)的技術(shù)人員社會保險必須以申報單位名義繳納;同一技術(shù)人員在檢測專項資質(zhì)認定中不得超過3個專項資質(zhì),同一注冊人員在檢測專項資質(zhì)認定中不得超過2個專項資質(zhì);對于無一家檢測機構(gòu)的黃南州、果洛州、玉樹州申請專項資質(zhì)主要人員數(shù)量標準:建筑材料及構(gòu)配件、建筑節(jié)能、市政工程材料3個專項資質(zhì),技術(shù)人員不少于15人,其中工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱人員不少于3人;主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6個專項資質(zhì),技術(shù)人員不少于12人,其中工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱人員不少于3人,工程類專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱人員不少于1人,上述檢測機構(gòu)承擔的檢測業(yè)務(wù)范圍僅限于本州;
(三)注冊人員需注冊在申報單位,注冊在其他單位,包括申報單位的上級公司、下級公司、控股公司或參股公司,其注冊執(zhí)業(yè)資格均不予認可;
(四)技術(shù)負責人是指全面負責檢測機構(gòu)技術(shù)工作的人員,質(zhì)量負責人是指負責檢測機構(gòu)質(zhì)量體系管理的人員。檢測機構(gòu)的技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人不得為同一人。
第七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可。
第八條 檢測機構(gòu)資質(zhì)申請事項包括新申請、增項、擴參、延續(xù)、變更和重新核定。
新申請是指檢測機構(gòu)初次申請檢測機構(gòu)專項資質(zhì)。
增項是指已取得專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)申請增加其他專項資質(zhì),其批準后的增項資質(zhì)有效期與原資質(zhì)證書有效期一致。
擴參是指已取得某專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)申請增加該專項資質(zhì)內(nèi)的可選檢測項目或者可選檢測參數(shù)。
延續(xù)是指檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期屆滿前申請延長資質(zhì)有效期。
變更是指檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)發(fā)生機構(gòu)名稱、地址、法定代表人等事項的變化,申請資質(zhì)證書信息變更。
重新核定的情形包括:
(一)檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi),發(fā)生合并、重組、分立、改制等事項后的核定;
(二)檢測機構(gòu)發(fā)生檢測場所、技術(shù)人員(技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、報告批準人)、儀器設(shè)備等影響其符合資質(zhì)標準的變更事項后的核定;
(三)檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準,被資質(zhì)許可機關(guān)責令限期整改完成后的核定;
(四)檢測機構(gòu)跨市(州)設(shè)立檢測分場所前的核定。
第九條 申請檢測機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當在青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺提交申請,申請材料包括:
(一)檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表;
(二)主要儀器、設(shè)備清單;
(三)檢測場所不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同;
(四)技術(shù)人員的職稱證書;
(五)檢測機構(gòu)管理制度以及質(zhì)量措施。
申請人應(yīng)對所提交的材料及內(nèi)容的真實性負責。
第十條 受理申請后,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家組進行材料審查和專家現(xiàn)場評審,在20個工作日內(nèi)完成審查并作出書面決定。對符合資質(zhì)標準的,自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)檢測機構(gòu)資質(zhì)證書,并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。專家現(xiàn)場評審時間不計算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。對已通過市場監(jiān)管部門資質(zhì)認定且尚在有效期內(nèi)的檢測參數(shù),可適當簡化專家評審內(nèi)容,僅對人員和設(shè)備進行考核。
第十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責建立專家?guī)欤⒔M織實施專家評審。專家評審應(yīng)遵循回避原則,專家評審組成員應(yīng)當客觀、公正,遵守職業(yè)道德,并對所提出的評審意見承擔責任。
第十二條 檢測機構(gòu)資質(zhì)證書實行電子證照,采用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的格式。資質(zhì)證書有效期為5年。
第十三條 申請綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構(gòu),在申請之日起前一年內(nèi)有本《細則》第三十六條規(guī)定行為的,資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其申請。
取得資質(zhì)的檢測機構(gòu),按照《細則》第四十二條應(yīng)當整改但尚未完成整改的,對其綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項申請,資質(zhì)許可機關(guān)不予批準。
第十四條 檢測機構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿30個工作日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。逾期不申請資質(zhì)延續(xù)的,有效期屆滿后,其資質(zhì)證書自動失效。
對符合資質(zhì)標準且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無本《細則》第三十六條規(guī)定的違規(guī)行為的檢測機構(gòu),經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意,有效期延續(xù)5年。
第十五條 檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照或法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在2個工作日內(nèi)辦理完畢。
檢測機構(gòu)檢測場所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標準的,應(yīng)當在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成審查,并作出書面決定。如需專家現(xiàn)場評審的,現(xiàn)場評審時間不計算在內(nèi)。
第十六條 檢測機構(gòu)資歷中的質(zhì)量檢測經(jīng)歷年限,自首次取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)之日起計算。
第三章 檢測活動管理
第十七條 從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動,應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標準,相關(guān)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力,并經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員職業(yè)能力培訓(xùn)考核合格。
檢測機構(gòu)應(yīng)按照許可的資質(zhì)證書中專業(yè)類別及檢測參數(shù)范圍從事相應(yīng)的檢測活動。未取得相應(yīng)資質(zhì)、資質(zhì)證書已過有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動的,其檢測報告無效,不得作為建設(shè)工程質(zhì)量驗收資料。
第十八條 檢測機構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。檢測機構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,是指檢測機構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在直接行政上下級關(guān)系等,或者存在可能直接影響檢測機構(gòu)工作公正性的經(jīng)濟或其他利益關(guān)系,如參股、聯(lián)營等關(guān)系。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展檢測業(yè)務(wù),并與其簽訂書面合同。非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。同一個單位工程的同一專項檢測項目應(yīng)委托同一家檢測機構(gòu)進行檢測。中途更換檢測機構(gòu)的,建設(shè)單位應(yīng)書面告知工程項目監(jiān)管部門。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用,單獨列支并按照合同約定及時支付。檢測費用不得要求其他單位代為支付。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當在施工前組織施工單位、監(jiān)理單位制定項目檢測計劃,明確檢測內(nèi)容、檢測批次、數(shù)量。
第二十二條 對于現(xiàn)場檢測項目,檢測機構(gòu)應(yīng)按相關(guān)標準制定檢測方案。實施檢測時應(yīng)嚴格按檢測方案進行?,F(xiàn)場工程實體檢測活動應(yīng)遵守現(xiàn)場的安全制度,采取相應(yīng)的安全措施。
第二十三條 建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的,建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動實施見證。見證人員應(yīng)當制作見證記錄,記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況,并簽字確認。
檢測機構(gòu)的檔案管理應(yīng)滿足下列要求:
(一)檢測資料檔案應(yīng)包含檢測委托合同、委托單、檢測原始記錄、檢測報告和檢測臺賬、檢測結(jié)果不合格項目臺賬、檢測設(shè)備檔案、檢測方案、其他與檢測相關(guān)的重要文件等;
(二)檢測機構(gòu)檢測檔案管理工作應(yīng)由技術(shù)負責人負責,并由專(兼)職檔案員管理。檔案室的條件應(yīng)能滿足紙質(zhì)文件和電子文件的長期存放,電子文件應(yīng)與相應(yīng)的紙質(zhì)文件材料一并歸檔保存,并遵從相關(guān)規(guī)范的要求。
第三十四條 省外檢測機構(gòu)在我省承擔檢測業(yè)務(wù)的,應(yīng)當向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請備案,按照備案的檢測資質(zhì)標準要求,配備相應(yīng)的在青技術(shù)人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等,在“青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺”申請備案,實行與本省檢測機構(gòu)同條件管理,備案通過的,應(yīng)在備案資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工程質(zhì)量檢測活動,未經(jīng)備案的,檢測報告不得作為建設(shè)工程質(zhì)量驗收資料。
第三十五條 為保證送檢樣品的及時性、有效性,檢測機構(gòu)跨市(州)承擔檢測業(yè)務(wù)的,應(yīng)當通過“青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺”申請在資質(zhì)證書內(nèi)增加檢測分場所,縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對其人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等是否滿足開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求,進行現(xiàn)場查驗。
第三十六條 檢測機構(gòu)不得有下列行為:
(一)超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動;
(二)轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù);
(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;
(四)違反工程建設(shè)強制性標準進行檢測;
(五)使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備;
(六)出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告:
第三十七條 存在下列情形之一的,屬于虛假檢測數(shù)據(jù)或檢測報告:
(一)不按規(guī)定的檢測程序及方法進行檢測出具的檢測數(shù)據(jù)或檢測報告;
(二)檢測報告中數(shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容被更改的檢測報告;
(三)未經(jīng)檢測就出具的檢測數(shù)據(jù)或檢測報告;
(四)超出技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍出具的檢測數(shù)據(jù)或檢測報告;
(五)存檔檢測數(shù)據(jù)或檢測報告與發(fā)出的檢測報告不一致;
(六)只有書面檢測數(shù)據(jù)或檢測報告,規(guī)定需上傳到檢測監(jiān)管系統(tǒng)卻沒有相應(yīng)的報告記錄;
(七)未按規(guī)范規(guī)定留置已檢試件的檢測數(shù)據(jù)或檢測報告;
(八)調(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進行檢驗檢測的;
(九)偽造檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章,或者偽造檢測人、審核人和批準人簽名的;
(十)減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應(yīng)當檢測的項目,或者改變關(guān)鍵檢測條件的;
(十一)以其他形式造假的檢測試驗數(shù)據(jù)或檢測試驗報告。
第三十八條 檢測人員不得有下列行為:
(一)同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu);
(二)違反工程建設(shè)強制性標準進行檢測;
(三)出具虛假的檢測數(shù)據(jù);
(四)違反工程建設(shè)強制性標準進行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。
第四章 監(jiān)督管理
第三十九條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對本區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理,充分應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng),提高信息化監(jiān)管水平。
第四十條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對檢測機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管,通過專項檢查、重點監(jiān)督和“雙隨機、一公開”等方式對工程質(zhì)量檢測活動進行監(jiān)督管理。
實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場或者檢測機構(gòu)的工作場地進行檢查、抽測,包括復(fù)核檢查和原位復(fù)測;
(二)向檢測機構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況;
(三)對檢測人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查,包括問詢、筆試、現(xiàn)場操作等;
(四)查閱、復(fù)制有關(guān)檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報告、合同以及其他相關(guān)資料;
(五)組織實施能力驗證或者比對試驗;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。對于監(jiān)督檢查過程中存在證據(jù)可能丟失、消失或者以后難以取得的情況時,可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料,期間當事人及有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。
第四十一條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務(wù)的方式實施。
第四十二條 檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當責令其限期整改并向社會公開。檢測機構(gòu)完成整改后,應(yīng)當向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標準前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。
第四十三條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢測機構(gòu)實施行政處罰的,應(yīng)當自行政處罰決定書送達之日起20 個工作日內(nèi)上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳并告知違法行為發(fā)生地的市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對省外入青檢測機構(gòu)實施行政處罰的,同時應(yīng)當告知其資質(zhì)許可機關(guān)。
第四十四條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照統(tǒng)一信用管理制度,建立健全本行政區(qū)域內(nèi)檢測市場信用管理體系,依法將檢測活動各方市場主體及相關(guān)人員受到的行政處罰信息及其他不良行為予以公開,實行守信激勵和失信懲戒。
第四十五條 對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為任何單位和個人有權(quán)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報。
第五章 有關(guān)責任
第四十六條 違反建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理相關(guān)規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章處理。
第六章 附 則
第四十七條 本細則未盡事宜按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。